湖南政协整治黑车提案落地 长沙明年增1800台的士
摘要： 在2014年上半年已增加1000台的基础上，年前再增加600到1000台，“目前，我市租汽车运力已达 到7780台，下一步，将根据出租汽车市场的运营情况、结合地铁开通、城区交通拥堵现状等方面，科学规划出租汽车运力新增工作。”
到2015年，长沙的的士数量将达到9400台左右。9月19日上午9时许，位于湖南省长沙市雨花区砂子塘的民建湖南省委员会二楼会议室座无虚席。
长沙明年新增1800台的士 加快租赁制向公司化转型
省政协整治“黑车”提案落地
本报首席记者 朱春先 文/图
湖南省政协提案委副主任黄献民、副调研员崔健，早早就来到了会议室，长沙市人民政府办公厅秘书处处长赖继荣，长沙市交通运输局副局长刘兆群，市客管局副局长韩冰，市交通行政执法局副局长陶卫等相关负责人也陆续到来。
这是长沙市政府关于湖南省政协整治“黑车”提案举办的第四次答复会。由长沙市政府出具的《关于湖南省政协十一届二次会议第0127号提案的答 复》(以下简称《答复》)，就这条编号为0127的关于整治“黑车”的提案逐条进行了详细答复，首次透露两年后省会长沙的的士数量将达到一万辆，工作人员 向本报独家披露长沙市出租车“转向”方案。
明年长沙的士增加到9400台
记者梳理发现，《答复》共分五个部分，对提案提出的意见与建议进行了逐一回复。
关于增加出租汽车数量，答复回应称，在2014年上半年已增加1000台的基础上，年前再增加600到1000台，“目前，我市租汽车运力已达 到7780台，下一步，将根据出租汽车市场的运营情况、结合地铁开通、城区交通拥堵现状等方面，科学规划出租汽车运力新增工作。”
《法制周报》记者注意到，这也是长沙市交通运输局首次在提案答复中，对增加出租车数量这一问题进行明确披露。《反馈意见》中提到，到2015 年，长沙的的士数量将达到9400台左右，2020年达到13000 —— 16000台，2030年到达到16000 —— 20480台。
关于革新出租车执法机制方面，《答复》表示，交通、公安部门联合执法已成常态，截至2014年7月30日，全市共查扣非法运营车辆2776台，所有执法标准都已统一提高到罚款不低于2万元，车辆暂扣时间不低于15天等等。
《答复》还就“关于强化技术应用的问题”“加大宣传教育的问题”以及“反馈、意见”等方面分别进行了回复。
租赁制向公司化转型是趋势
“要充分发挥让市场配置资源的作用。一方面老百姓打的难，另一方面，的士数量跟不上市场发展的需要，为什么不能让市场这只手来合理调配资源，让更多符合条件的车辆加入进来呢？”提案中发问。
民建湖南省委员会副巡视员杨继烈是该提案的主要起草人，他认为，让出租车市场进一步放开，有利于增加城市运力，缓解出租车数量不足的问题。
在杨继烈看来，在特殊的拥堵路段和早晚高峰时期，让愿意参与运营的社会车辆承担部分出租车的功能，既可增加城市运力，也可减少车辆出行，还可增加税收，一举数得。
提案人提出的希望通过市场配置资源，让一部分社会车辆在早晚高峰时段参与营运的建议，在此次《答复》中没有得到采纳。
“社会车辆参与出租汽车市场的运营，在操作上不可行”，长沙市交通运输局副局长刘兆群表示，要解决人民群众出行难的问题，主要是要加大公共运输工具的投入，全面实施大交通的概念。
“公交、地铁在市民出行过程中承担的分摊比例，香港为92%，而长沙目前仅为33%，明显低于实际需要，造成这种现象的原因主要是，城市发展与 公共交通运输的发展不对称，例如公交汽车的停车坪没有纳入城市规划，导致公交车无处可停，现在公交车停在马路上、大桥下的现象比比皆是。“刘兆群说。只有 公共交通设施的建设真正落实了，才能满足人民群众的实际出行需要，从根本上缓解城市交通的压力。
“出租车由过去的租赁制向公司化方向转变是大趋势”，长沙市公共客运管理局副局长韩冰表示。目前，国家交通运输部提出了鼓励出租车实行“公司化经营”的指导意见，各地行业管理部门正在逐步推行出租车管理由租赁制模式向公司化模式转变。
或实现远距离识别出租车身份
长沙市公安局交通警察支队表示，由于国家对各种规定车型号牌的使用形状、尺寸、颜色都有详细的规定和制作规格，的士车牌列入小型汽车号牌之中，法律规定 无单独制作权限，第0127号提案中关于“由政府出资统一制作放大反光号牌”的建议无法落实。长沙市人民政府出具的《答复》也表达了相同意思，《答复》 称，目前虽无单独制作反光号牌的法律依据，但政府部门将加大科技投入、通过推广电子标签识别仪、实现远距离识别出租汽车身份等方式，有效打击假牌套牌出租 汽车，提高执法效率。
“在出租车市场运营管理方面，让市场配置资源是一个发展方向，但目前可能还不具备条件，有关部门可以进行研究。”湖南省政协提案委副主任黄献民 表示，这也是第0127号提案中最核心的一部分内容，民建湖南省委会继续关注，长沙市交通运输局也应及时将后续发展的情况与提案人沟通。
刘兆群表示，今后，市交通运输局将继续加大调研力度，进一步优化出租汽车市场管理。
杨继烈认为，关注公众出行难的问题，是民主党派参政议政、真正服务民生的应尽职责，“在公交分摊比例严重不足的现实情况下，出租车运力的扩容是当下见效最快、效果最好的方法，有关部门应将这个课题纳入核心工作加以研究。”
